尚义县农业水价改革应对节水难题水青树

尚义县：农业水价改革应对节水难题

孟宪丛本报记者郝凌峰

河北省尚义县实施以节水工程、用水户协会和农业终端水价“三位一体”农业水价综合改革试点项目，收到了节约水资源、工程管护良性循环、农民增收的效果。

尚义县农业灌溉面积总计19.5万亩，有效灌溉面积为16.2万亩，现有高效节水灌溉面积9.92万亩，占有效灌溉面积的61.6%。多年来，尽管探索了一些农业节水机制，但仍然存在农业水权制度不规范，没有形成健全、科学的农业水价机制，节水工程运行管理滞后等问题。2015年，建立了“总量控制、定额管理、综合收费、阶梯计价、协会管理、设立基金、普惠于民”水价综合改革新机制，效果显著。

这次农业水价综合改革共涉及9个乡镇93个行政村，农灌机井2690眼，实施区域主要在耗水量较高的蔬菜种植区的井灌工程区。重点建成了农业水权分配机制、农业水价形成机制、精准节水奖励机制。

在农业水权分配机制上，综合灌溉方式、水资源分布及多年平均降雨量等各种因素综合确定用水定额，2015年亩均年用水定额为120方，以后逐年递减。按各乡镇、村的灌溉面积逐级分配用水量，用水定额指标以水权证的形式落实到每一个标准化管理协会，由各协会统一管理调度。

在农业水价形成机制上，农业灌溉水价改革前执行的水价只包括电费一项，约每方水0.22元左右。改革后在定额用水范围内，按照综合水价收取，综合水价包括基本电费、工程管护费、水利设施维修费。所有灌溉机井全部安装灌溉用水智能计量设施，刷卡收费。对超出定额用水的加收阶梯水价，其中超过用水定额20%以内的，超出部分每方水加收0.12元；超过定额20%-40%的，超出部分每方水加收0.16元；超过定额40%-50%的，超出部分每方水加收0.24元；超过定额50%以上的，超出部分每方水加收0.5元。

在精准节水奖励机制上，通过建立农业节水基金运作节水奖励，节水基金主要由两个方面筹集，一方面是政府先期注入发展资金，另一方面是从享受国家水利工程配套补贴的公司、大户、合作社经营的土地纯收益中按每亩20元的标准提取。同时，安装终端计量装置1820套，在核心试点项目区七甲乡的大六号村新建膜下滴灌工程2147亩，在项目区以行政村为单位组建了93个用水户协会，用水户协会负责制定年度用水计划，确定用水户水量分配方案，负责水费和节水基金的征收管理，落实节奖超罚制度等。

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